新加坡政府近期发布2024财年绿色公共服务计划报告显示，公共部门在温室气体减排、资源利用效率提升等领域取得实质性进展。
报告显示，2024财年，新加坡公共部门温室气体排放量约为360万吨二氧化碳当量，较前一财年下降1.9%，较2020财年基准线下降9.5%。这一成果呈现明显的结构性特征，直接排放较基线降幅明显，主要得益于旧有焚化设施退役及能源结构优化；而间接排放小幅上升，反映出公共医疗扩容、基础设施升级等服务扩张带来的能耗压力。
报告显示，2024财年，新加坡用电量为5623吉瓦时，虽较上年增长2.0%，但单位面积能耗强度持续改善，节能技术在新建设施中已见成效。用水与废弃物管理表现更为突出。用水量同比下降3.3%，公共部门废弃物处置量降至2.101亿公斤，较上年减少2.2%。
根据规划，新加坡公共部门将在2045年实现净零排放，较全国2050年净零目标提前5年，这一时间节点与新加坡整体绿色发展规划形成衔接。同时，新加坡明确到2030年的三大核心指标：能耗与用水量较基准分别削减10%，废弃物处置量减少30%。
为达成目标，报告提出系统化实施路径。建筑领域聚焦绿色标准升级，推动既有建筑深度改造并扩大Green Mark认证覆盖，配合屋顶太阳能部署提升能源自给率；设施运营层面，针对数据中心、医院等重点耗能单元设定专项节能目标，推广保证节能绩效合同等市场化工具，实现节能责任与收益共享。这些举措既包含可量化的硬指标，也涵盖操作层面的实施指南，形成“目标—手段”的闭环管理。
新加坡各部门及法定机构的差异化实践为政策落地提供了样本。新加坡能源市场管理局将电网脱碳与能效提升纳入核心职责，推动分布式能源资源整合；新加坡公用事业局依托智慧水务监测系统优化用水效率，其参与的Tuas Nexus综合处理设施预计年减排20万吨二氧化碳当量；新加坡政府科技局则通过减少一次性用品、优化会议流程等细节举措降低运营排放。
部分医院通过设备更新与耗能监测，年节能达90万千瓦时以上。同时，滨海湾区域的地下集中冷却系统实现40%以上能效提升，为公共建筑节能提供了可复制模式。不过业内人士指出，不同机构间的基线差异与数据统计口径不一，仍制约跨部门政策评估的精准性。
此外，新加坡还通过“未来能源基金”累计注资100亿新元，重点支持公共基础设施绿色改造与低碳技术研发。中央银行主导的绿色基础设施投资机制，为区域可再生能源项目提供长期资金，间接降低公共部门转型的资本压力。
新加坡实施的保证节能绩效合同通过“节能收益分成”模式，将私营机构的技术与资金优势引入公共领域，有效缓解财政即时负担。同时，碳市场建设也同步发力，2024年新加坡首次全球碳信用招标吸引10亿美元投标，为公共部门排放抵消提供了市场化解决方案。此外，绿色建筑改造补贴、税收抵免等政策，进一步降低了减排行动的实施成本。
报告还指出，数据与绩效评估是持续改进的过程，需通过跨机构经验共享、社会参与监督等方式逐步完善。
新加坡公共部门的实践表明，减排并非经济增长的对立面，而是通过制度创新、技术升级与资金赋能，能够实现“发展质量与环境效益”的协同。当公共部门的示范效应转化为企业与社会的自觉行动，新加坡2050年净零目标的实现将获得更坚实的支撑。（记者 朱旌）
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