新加坡水务用经济杠杆调控 成全球水务枢纽【2】

　　开源节流以水养水

　　首先，新加坡政府立足于本国水资源实际，科学合理地进行中长期规划，坚持开源与节流双项并举，并提出开发四大“国家水喉”计划，即天然降水、进口水、新生水和淡化海水。其次，大力倡导全民节约水、保护水，把节水作为人人都应该遵守的社会公德，将水龙头等用水器具全部更换成节水型，在全国范围内树立“谁用水，谁付费”“谁排放，谁出钱”“谁污染，谁治理”的理念。再次，通过较高的水价实现以水养水。新加坡的水价相比较世界其他国家而言，相对较高。水务署通过较高的水价维持了自身的良性运行，从而达到以水养水，实现水资源的可持续发展。每千瓦时电价在新加坡为0.14新元，每立方米煤气在新加坡为0.12新元，而每立方米水的综合费用却在1新元左右。较高的水价一方面保证了新加坡水务工作的健康有序发展，另一方面也培养了国民浓厚的节水意识。

　　需求管理杠杆调节

　　对来之不易的水资源，新加坡的公用事业局利用水资源税收政策进行水需求管理，对居民的用水需求用经济杠杆来调控。新加坡用水户除了交纳水费、水保费以外，还要交纳污水处理费和清洁费等。这些费用收取的标准根据用户对水需求的不同而不同。例如：家庭用水和非家庭用水每月不足40m时收取的水费标准是1.17新元/m，若每月用水超过40m费将会达到1.4新元/m。同时，为提高节省用水意识，并取得实际效果，政府根据不同的用水量征收水保费。月用水量少于20m的用户无需缴纳水保费；月用水量在20m~40m范围内的用户需缴纳的水保费为水费的30%；月用水量超过40m的用户则需缴纳水费的45%作为水保费。水资源税的征收，有效提高了新加坡居民的节水意识，促进了用水量的稳步下降。

　　注重宣传强化意识

　　新加坡政府十分注重对公众的宣传教育，在加强宣传，强化公民节约水、保护水意识以及水危机意识方面做了大量努力。一是每年举行一次国际水周，邀请各国政要、社会团体、水界企业与专家广泛参与；二是新加坡公用事业局每年从盈余中拿出数百万新元进行节水宣传，并联合学校、企业、非营利组织等机构开展节水教育。如在2005年，新加坡政府开展的以“全民水源：节省、珍惜、享用”为口号的全民水资源教育运动，就在培育公民良好意识，鼓励公民积极参与节约水、保护水、利用好水等方面收到了良好的效果。

　　诚如国际社会对新加坡的评价：新加坡的水资源在质与量、供求管理、效率与公平考量、国家战略利益与经济利益以及在增加国内水供量和外来水源方面，都成功地取得了平衡。通过自身不懈的努力，新加坡不仅解决了水源自给问题，而且化危机为商机，从一个受马来西亚供水制约的岛国逐渐转化为国际瞩目的全球水务枢纽，将其最大劣势变为优势。我国在水危机日益严峻的形势下，应积极借鉴新加坡城市水务管理的先进经验和做法，并结合自身特点，有选择地吸收和利用，实现水资源的可持续发展。

(责编：孙畅)