新加坡严惩“微型贪腐”举措及其效应

新加坡素以严刑峻法、铁腕护廉著称于世，但是，其对一桩行贿受贿罪行的最高惩罚也只是罚款10万元或坐牢5年，或两者兼施，远不及在公共场所涂鸦被判鞭刑、贩毒被判绞刑来得可怕。实际上，新加坡对于贪腐惩处的严厉，并不表现在重罪重罚，即对于大的贪腐处以绝对很重的惩罚，如处以绞刑等；而是表现在轻罪重罚，即对于很小的贪腐处以相对很重的惩罚，如行贿受贿10元就要坐牢，就可能失去数十万元的退休金，等等。可以这样说，新加坡之所以少有贪腐现象，很大原因就在于其对很小的贪腐处以相对很重的惩罚，也就是对腐败零容忍，从而避免了“小洞不补，大洞吃苦”的恶果。新加坡对在公共场所涂鸦这种并不严重的犯罪却施以鞭刑这么严酷的惩罚的理由，也可以帮助人们理解为什么要对很小的贪腐处以相对很重的惩罚。新加坡人说，不在公共场所涂鸦，是任何人都能做到的事情；鞭刑则是任何人都害怕的惩罚。用任何人都害怕的惩罚，去让人做任何人都能做到的事情，其结果必定是既少有人涂鸦，也少有人挨鞭刑，这叫“以刑去刑，刑去事成”。今天，惩治腐败固然要严厉处罚“大老虎”，但更要注意对那些贿赂数额虽小、发生面积却大的“微型贪腐”给予毫不留情的处罚，以起到防微杜渐、振聋发聩的效果。新加坡零容忍的反腐举措及其效应主要体现在以下方面。

不作最低金额限制：1元钱也可能坐牢

新加坡《防止贪污法》对“报酬（贿金）”未作最低金额的说明，因此，即使收受最少金额的“报酬（贿金）”，也可作为贪污受贿处理。这就是说，在一定情况下，给予或接受1元钱，也可以算作行贿或受贿，并受到坐牢的处罚。

2009年2月26日晚上11时许，辅警阿兹在建安大厦前执行交警任务时，看见三辆汽车违法停在苏菲雅路的双黄线上，其中一辆是房地产经纪沈某某的车。阿兹开罚单后，沈某某上前表示自己是因为肚子痛，情急之下才会违法停车，希望他取消罚单。阿兹表示无法照做，只能把被告的解释写下，附注在传票上，由交警评估。这时，车子同样被抄牌的一名华族男子走上前来，把一包价值五角钱的咖啡粉放在阿兹的摩托车上。沈某某见状灵机一动，从手提袋里掏出两张10元钞票，塞进阿兹的左手，作为取消罚单的酬劳。阿兹尝试退还，但沈某某立即走开。阿兹于是将此事上报，沈某某随即被捕，被控向执法者行贿。2010年3月4日，沈某某在贿赂罪名下被法庭判处坐牢3个星期。记者在报道上述消息时说，据了解，那名男子是在送咖啡粉样本给附近商店时把车停在路旁，他是否也被控不得而知。换句话说，在记者看来，给予执法人员一包价值5角钱的咖啡粉，也可能被视为行贿而被判刑。

如上所述，在新加坡，20元的行贿都可以被判坐牢，那么，5元算不算行贿呢？新加坡曾发生过这么一件事情：一名遭移民关卡局遣送回国的外国女郎，临走前包了一个5元的红包给官员，没想到，她的行为却惊动贪污调查局介入调查。原来，她包的红包数额虽小，但在法律上已可算是贿赂，严重的话可被控上法庭。根据笔者了解，这位包了5元红包给官员的外国女郎之所以没有被控上法庭，是因为其所作所为没有明显的行贿意图，即她并不想通过赠予这5元钱获得非法利益，否则，一定会被控上法庭，并被处以坐牢的惩罚。新加坡贪污调查局助理局长邓胜华告诉记者，一些从外国来到新加坡的人，可能因为风俗民情不一样，涉及贿赂和贪污都不知道。“在这里，要感激公务员，说声谢谢就可以了，包红包就不太好。”实际上，在新加坡，贿赂或贪污和数额多少没关系，在有关法令下，只要任何人有贪污意图，想利用金钱或酬劳获得不正当的利益，那就是犯法了。那么，在新加坡，怎么算是贪污或不贪污呢？邓胜华曾回答过人们的如下问题：

我请警察朋友吃饭，会不会被控贪污？助理局长回答说：“如果你想通过请客达到一些目的，例如希望他不检举你，那么这就是贿赂。如果是朋友你请我我请你，那就不会有问题。”不过，他又笑着说：“通常做警察的吃饭都是自己付钱，以免引起误会。”

我在新年包红包给清洁工人，请他特别打扫我家门口，算不算贿赂？助理局长回答说：“很多人不知道这是贿赂。因为你通过红包想获得特别照顾，技术上是犯法了。不过，法律不外人情，我们接到投诉的话，还是会根据个别情况处理。”

出席会议时公司送了小礼物，这会有问题吗？助理局长回答说：“如果印上公司的名号、在公共场合送给每个人的话，这是纪念品。但如果只给你一个，又是价值不菲，以换取一些利益，这就有问题了。”

(责编：孙露文)