广泛与独立：新加坡检察制度的公权特色

　　检察机关的职权广泛

　　新加坡检察机关拥有广泛的职权，包括以下几项:

　　刑事检察权。新加坡刑事诉讼可分为公诉和自诉两种，对于轻微犯罪行为可由被害人向初级法院推事庭提起诉讼即自诉，而其他犯罪行为由总检察署主控官或总检察长指定的警官向法庭提起诉讼即公诉。在刑事公诉案件中，新加坡检察官的权力主要有:

　　一是指挥侦查权。新加坡的刑事侦查工作根据分工的不同，分别由刑事调查局、中央肃毒局、贪污调查局、移民局、关税局、商业事务局等执法机关负责，检察官不从事任何调查工作。有关侦查机关侦查完毕后将证据材料移送总检察署审阅，审阅后检察官如认为证据不充足，可指示侦查机关终止调查，也可指示侦查机关从不同角度作进一步调查。侦查机关再次移送审查时，检察官仍可根据情况作出终止调查或继续调查的指示。检察官的指示，侦查机关必须照办。

　　二是批准检查权。对于贪污罪行，总检察长认为必要时，可以发布命令，授权贪污调查局局长或特别调查官检查任何银行户口、股份账目、费用账目以及银行保险箱等。

　　三是决定公诉权。对于侦查机关移送审查的证据充足的案件，检察官具有决定起诉与否的裁量权，可对初犯、家庭环境好的学生给予警告，对身患重病的犯罪嫌疑人决定不起诉，对精神失常的犯罪嫌疑人从轻发落。对于行贿与受贿犯罪，提控行贿人还是受贿人，检察官有权根据指控犯罪的需要作出决定。对犯罪嫌疑人向哪一级法院起诉，由检察官根据《刑事诉讼法》的规定决定，一般刑事案件向初等法庭提控，而谋杀、贩毒、强奸、绑架等严重刑事犯罪案件向高等法院提控。

　　四是撤销、减轻、修改控状权。当犯罪嫌疑人被警方或检察官提起公诉后，其代理律师会为其当事人向总检察长建议撤销控状或减轻控状，总检察署属下的检察官有权力根据法律和案情行使自由裁量权，拒绝申请、撤销控状或减轻控状。当犯罪嫌疑人被提控后，总检察长或其属下有权中止程序的进行，令法庭无罪释放被告人，而不需向法庭说明理由。在刑事诉讼进行的过程中，检察官有权修改控状，如检察官在确定被告人向总检察长请求撤销控状或减轻控状时提供虚假供证可加控被告人提供假证罪。

　　五是出庭公诉权。新加坡检控案件由一名检察官办理，后提出处理意见交资深检察官审核。决定公诉的案件由承办检察官拟定控状向法庭指控，并出庭支持公诉。

　　六是提出上诉权。新加坡被控上法庭的案件实行二审终审制，对于一审案件，控辩双方有一方不服一审判决的，均可提出上诉。一审或二审判决被告人无罪，不会对检察官带来任何不利的后果。

　　民事检察权。具体包括:一是处理所有涉及政府的民事诉讼。在公民对政府提起民事诉讼时，总检察长要代表政府应诉;政府对侵害国家或公共利益的公民提起诉讼时，总检察长要代表政府起诉;对涉及政府的不当民事判决，总检察长要提起上诉。总检察长也可以指派民事司的官员出席法庭，履行应诉、起诉或上诉的职责。二是处理涉及政府的民事非诉讼事宜。包括代表政府参与有关的调解、仲裁、纪律处分，为政府取回欠债等。三是为政府提供民事法律咨询和服务。包括为政府部门的所有民事事项提供意见、草拟法律文件等。政府的经济和行政管理部门遇到法律问题时也可以要求总检察署提供法律帮助，民事司有责任出具法律意见、审查法律文件或直接参与解决难题。四是代表政府行使有关管理等其他方面的职能。包括审查为取得律师资格的申请，担任慈善机构的保护者，在领养事项方面担任诉讼监护人等。

　　法律草拟与审查权。在总检察长的领导与指导下，所有的法案及规章均由总检察署的立法部负责草拟与审查。“草拟简明和精炼的法规以实现国会的意向”是立法部的工作宗旨和主要职责。因此，立法部的官员要经常列席国会召开的会议，对国会议员和政府内阁成员提出的有关法律问题进行解答。此外，立法部还负责为法令的法定诠释等法律事务提供意见，为国会、政府部门及法定机构提供关于政策的法规建议，协助修正法律与更新法规，建立和维护法规资料库和新加坡法规网站等。

　　国际事务参与权与参谋权。新加坡总检察署具有广泛的国际事务参与权，总检察长代表新加坡在国际舞台和国际争端中保护和扩展国家利益，该权力具体由国际事务司负责行使。国际事务司的工作宗旨是“通过有效的实行与应用国际法来保护与促进新加坡的国际利益”。其具体职责包括:向政府部门与法定机构提供关于国际贸易、航空和海事等国际事务领域的法律意见，代表新加坡参加有关国际会议、国际谈判和国际争端调解程序并草拟和洽商协定，审查条约并提供有关意见，为实现新加坡的国际责任方面提供协助和意见等。

(责编：孙露文)